Više od 120 kompanija i industrijskih udruženja uputilo je otvoreno pismo predsednicima Evropske komisije, Evropskog parlamenta i Evropskog saveta, tražeći da EU ostane pri dogovorenom rasporedu za primenu Uredbe o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR). Pismo je objavljeno 4. juna 2026.

Pismo stiže nakon što je više od 100 izvršnih direktora kompanija, među kojima su „Coca-Cola“, „McDonald’s“, „Heineken“, „Kraft Heinz“ i „Mondelez“, zatražilo od institucija Evropske unije da odlože rokove implementacije i izmene pojedine odredbe već usvojenog zakona.

Na ovo pismo reagovalo je više od 160 organizacija za zaštitu životne sredine i javnog zdravlja ističući da je reč o poslednjem pokušaju velikih kompanija iz industrije hrane i pića da se odloži i ponovo otvori ključni deo evropske regulative o ambalaži i ambalažnom otpadu (EU Packaging and Packaging Waste Regulation – PPWR), čija primena treba da počne u avgustu 2026. godine.

Šta traže Ikea i ostali potpisnici najnovijeg pisma

Potpisnici poslednjeg pisma, među kojima su kompanije Ikea i Aldi, su pozvali institucije da osiguraju blagovremenu i efikasnu primenu uredbe onako kako je usvojena, naglašavajući da njen cilj treba da bude održavanje „snažnog, konkurentnog i održivog lanca vrednosti kružne plastike u Evropi”.

U pismu se navodi da je uredba usvojena kroz redovni zakonodavni postupak uz učešće zainteresovanih strana, što joj, prema mišljenju potpisnika, daje i političku legitimnost i tehničku verodostojnost.

Potpisnici su zatražili da se kroz sekundarno zakonodavstvo razrade metode, definicije i obaveze, ali bez menjanja opšteg okvira.

Kao poseban razlog za hitnost, u pismu se ističe geopolitička nestabilnost, promene u međunarodnoj trgovinskoj politici i rastući pritisak na troškove energije i sirovina, koji već opterećuju evropsku industriju. U tom kontekstu, potpisnici smatraju da je uredna tranzicija ka novom režimu ključni prioritet.

Među potpisnicima su kompanije Amcor, Mondi, Constantia Flexibles, Aldi, Ikea, Plastics Recyclers Europe, Flexible Packaging Europe, Aluminium Closures, Advanced Packaging Association i LyondellBasell.

Šta traže Coca Cola, McDonald’s i Burger King

Ovo pismo dolazi u trenutku kada je debata oko PPWR-a sve intenzivnija.

Samo mesec dana ranije, drugačiji front industrije krenuo je u suprotnom smeru: 138 direktora kompanija, uključujući Coca-Cola Euro Pacific Partners, Coca-Cola HBC, Red Bull, Heineken i proizvođača PET-a Indorama Ventures, uputilo je pismo Komisiji tražeći odlaganje opšteg roka primene uredbe, koji je zakazan za 12. avgust 2026.

Pismo je, između ostalih, potpisalo rukovodstvo kompanija Mondelēz International, Kraft Heinz, McDonald’s i Burger King.

Pozivi na odlaganje roka primene PPWR-a nisu novi – komesarka za životnu sredinu Džesika Rozvel odbila ih je pismom još u oktobru 2025.

PPWR (Uredba EU 2025/40) stupila je na snagu 11. februara 2025. i primenjuje se od 12. avgusta 2026.

Uredba uspostavlja harmonizovan pravni okvir za svu ambalažu koja se plasira na tržište EU, s ciljevima smanjenja ambalažnog otpada i unapređenja ponovne upotrebe, reciklaže i transparentnosti u lancu snabdevanja.

Srž neslaganja: tehničke nejasnoće ili odlaganje neizbežnog?

Uredba je podelila industriju.

Kompanije koje su potpisale pismo za blagovremenu primenu – pre svega proizvođači reciklabilne ambalaže, recikleri i trgovci poput IKEA-e i Aldija – uredbu vide kao predvidiv regulatorni okvir koji omogućava planiranje investicija. Upravo ta predvidivost je, po njima, ono što evropskoj industriji trenutno najviše treba.

Na drugoj strani, deo prehrambene i industrije pića – čiji su predstavnici Coca-Cola, Heineken, McDonald’s i Mondelēz – ukazuje na tehničke praznine.

U prilogu njihovog pisma navode se: nedostatak harmonizovane metodologije testiranja PFAS supstanci u ambalaži koja dolazi u kontakt sa hranom, nejasnoća oko definicije plastične ambalaže za jednokratnu upotrebu, i odsustvo industrijski skalabilnih alternativa za određene aseptičke i višeslojne pakete.

PPWR od 12. avgusta 2026. zabranjuje prisustvo PFAS supstanci u ambalaži za hranu iznad praga od 25 ppb za pojedinačnu supstancu, odnosno 250 ppb za zbir supstanci.

Problem za kompanije koje traže odlaganje je što od 29 delegiranih akata koje Komisija treba da donese, mnogi još uvek nisu objavljeni – uključujući precizne kriterijume za reciklabilnost i metodologiju za ocenjivanje.

Kako navodi PwC u analizi objavljenoj po objavi smernica Komisije, ni smernice ni FAQ koje je Komisija objavila 30. marta 2026. ne zamenjuju, ne dopunjuju niti menjaju odredbe uredbe – obavezno tumačenje zakonodavstva EU i dalje je isključiva nadležnost Suda pravde EU.

Uredba zahteva da sva ambalaža bude reciklabilna već od 12. avgusta 2026, ali tek do 1. januara 2028. Komisija je obavezna da donese delegirani akt kojim će u potpunosti harmonizovati kriterijume za dizajn prilagođen reciklaži, a proizvođači će imati još 24 meseca za usklađivanje.

Kritičare zanima upravo taj raskorak: obaveza stupa na snagu pre nego što su definisana merila usklađenosti.

Ekološke organizacije: „Još jedan pokušaj odlaganja zakona”

Više od 160 organizacija za zaštitu životne sredine i javnog zdravlja pozvalo je Evropsku komisiju da zadrži utvrđeni datum primene PPWR-a.

Upozoravaju da bi odlaganje moglo da oslabi ograničenje PFAS supstanci u ambalaži za hranu i proširi izuzetke koji bi na tržištu EU zadržali velike količine ambalaže za jednokratnu upotrebu.

Marko Muso, zamenik direktora za politiku kružne ekonomije u Evropskom ekološkom birou ocenio je da je „razočaravajuće prisustvovati još jednom pokušaju odlaganja i razvodnjenja zakona osmišljenog da zaštiti građane i zaustavi nekontrolisani rast ambalažnog otpada”.

Muso je dodao da kompanije koje stoje iza pisma izvršnih direktora ne govore u ime većine u lancu vrednosti ambalaže, te da u Evropi postoji velik broj kompanija, uključujući i velike igrače, koje istinski podržavaju regulativu i već ulažu u pripreme za njenu primenu.

Slično je reagovao i Zero Waste Europe. Ova mreža organizacija napominje da su isti industrijski akteri koji sada zahtevaju odlaganje i preispitivanje PPWR-a ti koji su doprineli nastanku krize ambalažnog otpada, i ocenjuje da je ironično što ista ta solidarnost i hitnost ne dolaze do izražaja kada je reč o rešavanju tog problema.

Sa stanovišta ekoloških organizacija, PPWR je rezultat godina demokratskog zakonodavnog procesa, a prilagođavanje rokova pod pritiskom industrije narušilo bi integritet prava EU.

Uz to, ukazuju i na ekološku cenu svakog odlaganja: svaki mesec bez primene znači još mesec dana neusaglašene ambalaže na tržištu.