Vlada Republike Srbije donela je novu Uredbu o podsticajnim sredstvima operaterima koji vrše ponovnu upotrebu i ponovno iskorišćenje otpada za period 2026-2028. godine.
Uredba, doneta na predlog Ministarstva zaštite životne sredine, uvodi aukcijski model dodele sredstava i važi kao prelazno rešenje do izmena Zakona o upravljanju otpadom.
Najveći iznos podsticajnih sredstava je za istrošene baterije i akumulatore, 40 dinara po kilogramu. Do 30 dinara po kilogramu dobijaće se za otpadna vozila, 26 dinara/kg za otpadna ulja, 24,8 dinara/kg za otpad od električne i elektronske opreme. Najmanji iznos utvrđen je za otpadne gume – 15 dinara/kg.
Uredba definiše i maksimalne kvote za svaku vrstu otpada. Najveća kvota definisana je za otpadne gume – 35.000 t, za otpadna vozila i električni otpad po 25.000 t, za istrošene baterije i akumulatore 13.000 t, dok je za otpadna ulja 10.000 t.
Aukcijski sistem
Ministarka Sara Pavkov je istakla da je donošenjem Uredbe omogućen nastavak državne pomoći za operativne troškove u okviru sistema reciklaže do donošenja izmena i dopuna Zakona o upravljanju otpadom kojim bi se uveo IPR sistem za određene posebne tokove otpada, u cilju prelaska privrede na novi sistem upravljanja posebnim tokovima otpada.
– Ovaj prelazni model je oročen na period od tri godine i uvodi kao novinu podsticaje kroz aukcijski postupak. To znači da će umesto fiksnih iznosa, visina podsticaja biti formirana kroz nadmetanje operatera ponudom cene po jedinici mase otpada, gde država više ne određuje direktno cenu podsticaja, već postavlja okvir kroz maksimalne cene i kvote dok tržište kroz konkurenciju određuje nivo podrške koji je stvarno potreban – rekla je Pavkov .
Ona je navela da se na taj način uvodi mehanizam koji podstiče efikasnost sistema, ali i efikasno korišćenje budžetskih sredstava.
– Podsticaj se dodeljuje isključivo za buduće aktivnosti, što obezbeđuje da pomoć ima stvarni podsticajni efekat i u skladu je sa ključnim principima EU u oblasti državne pomoći. Njena svrha nije samo da obezbedi kratkoročnu podršku, već i da pripremi sistem za prelaz ka modelu u kome će se uspostaviti sistem proširene odgovornosti proizvođača proizvoda i tržišni mehanizam – rekla je Pavkov.
Kontekst donošenja – recikleri u problemu
Vlada Srbije donela je Uredbu o prestanku važenja prethodne uredbe o visini i uslovima za dodelu podsticajnih sredstava 26. decembra 2025. godine, čime su od prvog januara obustavljena podsticajna sredstva za tretman posebnih tokova otpada.
Prestanak važenja te uredbe imao je konkretne posledice na rad reciklera i kapacitete za tretman otpada: zabeležen je smanjen priliv pojedinih vrsta otpada ka operaterima, jer su troškovi preuzimanja i tretmana u potpunosti prebačeni na generatore.
Deo operatera bio je prinuđen da značajno poveća cene usluga ili da privremeno obustavi preuzimanje određenih tokova otpada, poput otpadnih guma ili elektronskog i električnog otpada.
Stav industrije
Sektor nije jednoglasno podržao novi model tokom javnih konsultacija.
Udruženje reciklera Srbije ocenilo je nacrt uredbe kao nezakonit, protivan načelu „zagađivač plaća” i apsolutno nesprovodiv, te je obavestilo resorno Ministarstvo da njegovi predstavnici napuštaju Radnu grupu koja se bavila rešavanjem problema nastalog ukidanjem podsticajnih sredstava.
Reciklažne kompanije su tvrdile da model zasnovan na kvotama, aukcijama i državnoj pomoći male vrednosti nije primenjiv za posebne tokove otpada.
